各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属企事业单位：

为进一步加强行政事业单位资产管理工作，根据2008年度预算执行和其他财政收支审计问题整改工作要求，决定在全市范围内组织实施行政事业单位资产清查工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，夯实行政事业单位国有资产监督管理工作基础。

（二）健全监管系统。通过资产清查，充实完善全市行政事业单位国有资产管理信息数据库信息，在此基础上，健全行政事业单位国有资产动态监管系统，全面实施动态管理。

（三）实现三个结合。建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的运行机制，为财政部门编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日

此次行政事业单位资产清查工作，统一以2009年8月31日为资产清查基准日。

（二）清查范围

1、各镇乡人民政府、各街道办事处及所属集体资产经营公司。

2、2009年8月31日以前经机构编制管理部门批准成立的，执行行政事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

3、执行民间非营利组织会计制度，并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

4、除镇乡（街道）所属集体资产经营公司外，其他行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须根据本通知规定由行政事业单位填报相关数据。

三、工作原则和方法

行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，由财政部门组织全市范围的行政事业单位开展资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。

（一）对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的单位，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，汇总上报。

    （二）各行政事业单位向财政部门上报的资产清查工作结果报告，应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构，由各行政事业单位自行确定。

（三）经过清查的固定资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善资产管理基础工作。

（四）资产清查工作结束后，财政部门、各行政事业单位应当根据省财政厅《关于印发浙江省行政事业单位资产核实暂行办法》（浙财政字〔2007〕145号）要求和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。

四、工作内容和步骤

（一）准备阶段（2009年8月底前）

1、修改完善行政事业单位资产管理系统。

    2、制定资产清查报表。

    3、拟发资产清查有关文件。

（二）实施阶段（2009年10月底前）

1、布置资产清查工作，开展业务培训。

2、各行政事业单位核查清产。

3、委托社会中介机构对资产清查结果进行审计。

4、各行政事业单位将资产清查结果录入资产管理系统。

5、各行政事业单位于2009年10月底前将资产清查统计表汇总报送财政部门。

（三）总结阶段（2009年12月底前）

1、财政部门对各行政事业单位盘盈（损失）资产进行核实。

2、各行政事业单位根据各自实际情况，制定完善资产管理制度。

3、财政部门根据资产清查结果，制定完善全市行政事业单位资产管理制度。

五、组织机构

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，决定成立诸暨市行政事业单位资产清查工作领导小组，统一组织领导全市行政事业单位资产清查工作。具体组成人员如下：

组  长：钱建荣（市府办）

副组长：张建林（财政局）

组  员：陈  勇（组织部）   　　　　戚俏新（审计局）

黄雁飞（监察局）   　　　　杨胜新（财政局）

俞乃根（机关事务管理局）

领导小组下设办公室，由杨胜新同志兼任办公室主任，办公室设在市财政局，具体负责组织开展全市行政事业单位资产清查工作。

    各行政事业单位要建立相应的资产清查组织，负责实施本单位的资产清查工作，并将组织机构情况报财政部门备案。

    六、经费保障

    资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。

    七、工作要求

    （一）加强领导。各行政事业单位要加强资产清查工作的组织领导，内部应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行领导和管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

    （二）精心组织。各行政事业单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

    （三）严肃纪律。各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

（四）工作督导。各行政事业单位要加强对本系统单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。

 

                                                                           二○○九年九月十日

 

主题词：财政　资产　通知

　抄送：市委各部门，市人大办，市政协办，市人武部，市法院，市检察院，市级各群团。

　诸暨市人民政府办公室　　　　　 2009年9月10日印发